Курсовая работа на тему: Теоретико-правовой анализ принципов государственной гражданской службы Российской Федерации

Введение

Актуальность темы исследования. Относящаяся к вопросам принципов государственной службы проблематика считается одной из наиболее важных в структуре института госслужбы0 и правовой системы не только России, но и иных стран. Понятие "принципы государственной службы" дает возможность раскрыть основную специфику, базовые характеристики, содержание и значение госслужбы.

Федеральное законодательство о госслужбе устанавливает основные фундаментальные принципы, на которых зиждется вся система госслужбы в России. С каждым годом происходят изменения в законодательстве России, ведутся споры вокруг основ функционирования госслужбы, учеными высказываются различные мнения, относительно необходимости изменения и (или) доработки имеющихся принципов госслужбы.

Цель, задачи, объет и предмет исследования. Актуальность указанных вопросов и послужила основой выбора темы курсовой работы, основной целью подготовки которой полагается анализ принципов гражданской службы в современной России.

Чтобы достичь указанную цель следует решить следующие задачи:

- дать общую характеристику принципов госслужбы в России;

- рассмотреть вопросы конституционных принципаов гражданской службы;

- определить характерные особенности организационно-функциональных принципов госслужбы;

- проанализировать особенности принципа профессионализма и компетентности госслужащих

- рассмотреть специфику принципа равного доступа граждан к госслужбе.

Объектом исследования в курсовой работе определен институт государственной гражданской службы в России. Предмет исследования - общественные отношения по поводу принципов функционирования и построения госслужбы в РФ.

Степень научной разработанности темы. В теории и практической реализации форм управления государственной гражданской службой безусловную значимость имеют исследования, монографии и публикации современных российских ученых - юристов и теоретиков госуправления, частности: И.А.Василенко, Н.С.Гегедюш, В.Д.Граждан, В.Г.Игнатова, Е.В.Масленникова, М.М.Мокеева, В.И.Петрова и других.0

Но остаются почти малоизведанными разнообразные ее аспекты историко-юридического, конституционно-правового, также практического характера. Между прочим, следует выделить, то что в советской административно-правовой науке велись изучения принципов госуправления, которые являются базовыми для сущностного содержания принципов госслужбы.

Методологическая и научная основа работы сложилась на базе общенаучных и специальных методов исследования: исторические, структурно-функционального анализа, системного анализа, формально-логический и др.

Теоретическое и практическое значение исследования выражается в том, что вывлды, полученные в ходе его проведения, возможно использовать в научной, нормотворческой, правоприменительной деятельности, а также в учебном процессе.

Структура работы обусловлена целями и задачами курсовой работы и образует: введение, две главы, состоящие из пяти параграфов, заключения и библиографического списка.

Глава 1 Теоретико-правовой анализ принципов

государственной гражданской службы Российской Федерации

Оглавление

- Введение 3

- Теоретико-правовой анализ принципов государственной гражданской службы Российской Федерации

- Понятие и общая характеристика принципов государственной гражданской службы

- Конституционные принципы гражданской службы

- Организаонно-функциональные принципы государственной гражданской службы

- Реализация отдельных принципов государственной гражданской службы

- Реализация принципа профессионализма и компетентности гражданских служащих

- Реализация принципа равного доступа граждан к государственной гражданской службе

- Заключение 28

- Библиографический список 31

Заключение

В выносимой на рассмотрение курсовой работе рассмотрены принципы государственной гражданской службы и их использование в профессиональной деятельности.

Проведенный анализ показал, что принципы госслужбы отражают основные требования, которыми руководствуются госслужащие в рамках своей профессиональной деятельности. Исходя из содержания принципы госслужбы проявляются в качестве целеполагающих ориентиров, которыми определяются основания упорядочения взаимоотношений в обществе, и управлению социальными процессами и явлениями, где выражены основания функционирования органов управления государством.

Принципы построения и функционирования, заложенные в основу системы госслужбы в России сформулированы в ФЗ о госслужбе от 27 июля 2004 г.: федерализм, законность, приоритет прав и свобод человека и гражданина, равный доступ граждан к госслужбе, единство правовых и организационных основ госслужбы, взаимосвязь государственной и муниципальной гражданской службы, открытость и доступность госслужбы; компетентность госслужащих и присущий им профессионализм, защита госслужащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную деятельность. Закрепленные федеральным законодательством принципы госслужбы должны определяться для служащих в качестве основы и приоритетов профессиональной служебной деятельности.

Проведенный анализ показал, что принципы госслужбы условно можно разделить на конституционные и организационно-функциональные, первые из которых истекают из Основного закона страны. Определенными недостатками видится отсутствие в действующем законодательстве таких принципов как внепартийность и патриотизм государственных служащих.

В системе госслужбы и присущей ей кадровой политики одним из ключевых вопросов является професссиональное развитие госслужащих. Профессионализм и компетентность госслужащего формируют его знания, умения и навыки, в профессиональной сфере, которые в целом отражают его профпригодность и компетентность. Сама госслужба считается творческим трудом, подразумевающим непрерывное повышение теоретического и практического уровня госслужащего, независимо от заменяемой государственной должности. На этом основании профпереподготовка и повышение квалификации органически встроены в систему прохождения госслужбы.

Реализации принципа равного доступа к госслужбе призвана система конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей, которая обеспечивает право граждан РФ на равный доступ к госслужбе, определенное Конституцией, а также право госслужащих на должностной рост на конкурсной основе. Конкурсный отбор обеспечивает равный доступ к госслужбе, что обеспечивает, во-первых, социальную справедливость, а во-вторых, увеличивает возможности нахождения наиболее достойных кандидатов. Отбор исполнителей для определенных функций влияет на качество этих самых функций намного сильнее, чем же какие-либо иные воздействия на уже отобранных исполнителей - их обучение, стимулирование и т.п. Порядок организации и проведения конкурсного отбора на государственную гражданскую службу определен действующим законодательством РФ.

Проведенный анализ показал, что рассмотренный в отдельности принцип госслужбы не отражает всецело полную картину объективных закономерностей деятельности государственных органов и служащих, а лишь определенный их срез. Но рассмотрение полной картины взаимосвязанных принципов госслужбы показывает: соблюдение одних из них дает возможность реализации других и, напротив, на выполнении остальных принципов отрицательно сказывается нарушение отдельного принципа госслужбы.

Задачи курсовой работы выполнены, цель работы достигнута.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г (с учетом поправок от 21.07.2014 г. № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014 г. - № 31. - Ст. 4398.

2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (в ред. от от 16.12.2019 г. № 432-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 02.08.2004 г. - № 31. - Ст. 3215.

3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (в ред. от 23.05.2016 г. № 116-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - 02.06.2003 г. - № 22. - Ст. 2063.

4. Указ Президента РФ от 21.02.2019 г. № 68 "О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 25.02.2019 г. - № 8. - Ст. 765

5. Указ Президента РФ от 24.06.2019 г. № 288 "Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы" // Собрание законодательства РФ. - 01.07.2019 г. - № 26. - Ст.3410

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2018 г. № 397 "Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов" // Собрание законодательства РФ. - 16.04.2018 г. - № 16 (Часть II). - Ст.2359

7. Постановление Правительства РФ от 18.05.2019 г. № 619 "О государственном образовательном сертификате на дополнительное профессиональное образование государственного гражданского служащего Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 27.05.2019 г. - № 21. - Ст.2579.

8. Постановление Правительства РФ от 15.08.2019 г. № 1056 "О едином специализированном информационном ресурсе, предназначенном для профессионального развития государственных гражданских служащих Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ - 26.08.2019 г. - № 34. - Ст.4890

9. Балдина А.С. Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих контрольно-наздорных органов: проблемы определения понятий // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. - 2017. - № 3. - С.109-115.

10. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата. - 6-е изд., перераб. и доп. / И.А. Василенко. - М.: Изд-во "Юрайт", 2015. - 494 с.

11. Гегедюш Н.С. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие для прикладного бакалавриата / Н.С. Гегедюш, Е.В. Масленникова, М.М. Мокеев и др. - М.: Юрайт, 2016. - 238 с.

12. Государственная и муниципальная служба: учебник / под ред. В.И.Петрова. - М.: Юрайт, 2015. - 365 с.

13. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба: учебник для бакалавров / В.Д. Граждан. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2015. - 641 с.

14. Игнатов В.Г. Государственная и муниципальная служба России. История и современность. - М.: Феникс, МарТ, 2016. - 400 с.

15. Кобзарь-Фролова М.Н. О реализации принципа профессионализма и компетентности государственных гражданских служащих // Права и практика. - 2013. - № 2. - С.46-52.

16. Лихачева Е.А. Роль нравственных ценностей в профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. - 2015. - № 4. - С.35-39.

17. Магомедов К.О. Конфликт интересов в системе государственной гражданской службы: социологический аспект исследования проблемы / К.О. Магомедов // Государственная служба. - 2005. - № 6. - С.42.

18. Орешин В.П. Система государственного и муниципального управления: Учебное пособие / Орешин В.П. - М.: НИЦ ИНФРА-М, 2016. - 320 с.

19. Пестерева Н.М., Цветлюк Л.С., Надеина О.С. Формирование профессиональных компетенций государственных служащих: монография / Н.М. Пестерева, Л.С. Цветлюк, О.С. Надеина - М.: Изд-во Московского гуманитарного университета, 2014. - 139 с.

20. Рыхлова Е.А. Конкурс на замещение должности государственной гражданской службы в правовом механизме обеспечения ее эффективности // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. - 2014 - № 1. - С. 82 - 89.

21. Соколов, Л.А., Трофимова В.П. Отбор кадрового состава государственной гражданской службы //Фундаментальные исследования. - 2016 - № 2-2. - С. 430-434.

22. Спиридонова В.И. Эволюция идеи государства в западной и российской социально-философской мысли: сопоставительный анализ / В.И. Спиридонова: Автореф. дисс. … докт. фил. наук. - М., 2008. - 51 с.

23. Шедько Ю.Н. Система государственного и муниципального управления: учебник для академического бакалавриата / Ю.Н. Шедько, Ю.Б. Миндлин, И.С. Цыпин [и др.]; под общ. ред. Ю.Н. Шедько. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт, 2016. - 462 с.