Дипломная работа на тему: Государственная власть и местное самоуправление в

Введение

Актуальность темы исследования. Глубокие преобразования последнего десятилетия, которые затронули все сферы российского государства, выявили не только множество проблем экономического, правового, социального характера, но и привели к появлению новых форм власти, одной из которых явилось местное самоуправление. Общие процессы демократизации государства поставили на повестку дня вопрос о децентрализации государственной власти, которая может быть достигнута путем передачи части функций государства на уровень наиболее приближенный к гражданам - местный. Конституция Российской Федерации 1993 года закрепила местное самоуправление в качестве одной из основ конституционного строя, одной из форм осуществления народовластия, позволяющей населению, проживающему на локальной территории и объединенному общими интересами, самостоятельно и ответственно решать с использованием материальных и финансовых ресурсов определенный круг вопросов. Статья 12 Конституции Российской Федерации установила, что местное самоуправление самостоятельно и его органы не входят в систему органов государственной власти. Появление данной конституционной нормы положило, с одной стороны, начало формированию в России нового института власти, с другой стороны, поставило местное самоуправление в особое положение, не вписывающее его в общий государственный механизм.

Современные исследователи отмечают отсутствие в российском обществе однозначного понимания и правильной оценки сути местного самоуправления, его природы, исторических корней и роли этого властного института в процессе преобразования России.

Объектом исследования являются общественные отношения возникающие в процессе реализации своих полномочий органами местного самоуправления в соответствии с Конституцией РФ.

Предметом исследования является юридически-правовой анализ государственной власти и местного самоуправления в РФ.

Целью исследования является анализ теоретических основ, позволяющий выявить сущность местного самоуправления как самостоятельного конституционно-правового института, как важнейшего института гражданского общества и как необходимого элемента в общегосударственном фундаменте России.

Задачами исследования является:

рассмотрение основные исторические тапы развития местного самоуправления в Россию;

провести анализ местное самоуправление в соответствии с Конституцией РФ.

Методологическая основа исследования. При изучении данной темы применялись способы диалектического познания, системный и логический подходы, иные частнонаучные приемы исследования.

Структура исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключение и библиографического списка литературы.

государственная власть местное самоуправление

Оглавление

- Введение

- Этапы развития местного самоуправления в Россию .1 Дореволюционный период развития местного самоуправления в России

- Становление и развитие местного самоуправления в послереволюционный период Глава 2. Местное самоуправление в соответствии с Конституцией РФ

- Заключение

- Библиографический список

Заключение

Подводя общий итог, хочется отметить, что в рамках данного исследования был проведен комплексный анализ конституционного принципа разделения властей. По результатам исследования необходимо сделать ряд выводов:

. В истории России не произошло постепенного эволюционного развития институтов муниципального управления, закономерного для большинства современных развитых государств. Система общественного самоуправления, сложившаяся в результате реформ XIX в., сменилась жесткой централизацией и полным отсутствием самостоятельности на местном уровне в советский период и насаждением местной демократии под революционным влиянием событий "перестройки" и смены социально-экономической формации в начале 90-х годов XX в.

. Взаимодействие государственной власти и местного самоуправления обусловливается принципиальной общностью вопросов местного значения и предметов ведения органов государственной власти субъектов РФ, что предопределяет и необходимость координации деятельности по осуществлению полномочий в соответствующих сферах. Тот факт, что многие вопросы, связанные с реализацией публичных функций государства, особенно в социальной сфере, имеют как местное, так и общегосударственное значение, а потому должны решаться совместно государственными органами и органами местного самоуправления, неоднократно получал подтверждение в решениях КС РФ.

. Признание и гарантирование Конституцией местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя, необходимого института государственности, а также закрепление требований самостоятельности местного самоуправления относятся к основополагающим характеристикам конституционной модели местного самоуправления в России.

Список литературы

Нормативно-правовые акты:

Европейская хартия местного самоуправления (совершено в Страсбурге 15.10.1985). Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 N 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ.1998. № 36. Ст. 4466.

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009.№ 4. Ст. 445.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

Научная литература (учебники, книги, монографии, статьи):

Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2005.

Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). "Проспект". 2010.

Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. Ростов н/Д: Изд-во "СКАГС", 2000.

Бондарь Н.С. Местное самоуправление и конституционное правосудие: конституционализация муниципальной демократии в России. М., 2008.

Васильев В.И. Муниципальное право России. М., 2008.

Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебное пособие. М.: Юстицинформ, 2007.

Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов, Н.С. Бондарь и др. // Под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотренное. М.: Норма, Инфра-М, 2011

Мелехин А.В. Теория государства и права: Учебник. Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2009.

Муниципальное право России: Учебник / Отв. ред. С.А. Авакьян. М., 2009.

Муниципальное право России: Учебное пособие / Под ред. С.Е. Чаннова. М.: Юрайт-Издат, 2005.

Наумов С.Ю., Подсумкова А.А. Основы организации муниципального управления: Учебное пособие. М.: Форум, 2009.

Окончательное решение ЕСПЧ от 16 сентября 2004 г. // Журнал российского права. 2005. № 1. С. 115 - 119.

Подсумкова А.А. Муниципальное управление: словарь-справочник. Саратов: Изд-во "ПАГС", 2008.

Правовое регулирование местного самоуправления в России, субъекте Российской Федерации: пособие к электронному учебно-методическому комплексу "Стратегия развития муниципальных образований". Ч. I / Под ред. В.В. Бакушева. М.: Изд-во "РАГС", 2007.

Тимофеев Н.С. Местное самоуправление в системе общественных отношений. История и современность. Опыт России. М., 2005.

Чиркин В.Е. Система государственного и муниципального управления. М., 2009.

Материалы судебной практики:

Постановление КС РФ от 11 ноября 2003 г. № 16-П // СЗ РФ. 2003. № 46. Ч. II. Ст. 4509.

Определение Постановление Конституционного Суда РФ от 30.11.2000 N 15-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Устава (Основного Закона) Курской области в редакции Закона Курской области от 22 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области" // СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4943.

Постановление от 30 июня 2006 г. № 8-П // СЗ РФ. 2006. № 28. Ст. 3117; Определения от 7 декабря 2006 г. № 542-О, от 4 декабря 2007 г. № 828-О-П // СЗ РФ. 2007. № 10. Ст. 1260; 2008. № 2. Ст. 129.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18.02.2000 № 3-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с жалобой гражданина Б.А. Кехмана" // СЗ РФ. 2000. № 9. Ст. 1066.

от 2 ноября 2006 г. № 540-О // ВКС РФ. 2007. № 2.

Определения от 8 октября 1999 г. № 138-О, от 15 мая 2001 г. № 98-О, от 14 января 2003 г. № 21-О // СЗ РФ. 1999. № 46. Ст. 5611; 2001. № 27. Ст. 2803; ВКС РФ. 2003. № 3.