Курсовая работа на тему: Местное самоуправление как форма местной власти. Основные понятия

Введение

"В Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление" (Конституция РФ, ст. 12)1. В данной статье также говорится о том, что местное самоуправление не является частью системы государственной власти и "в пределах своих полномочий самостоятельно".

Местное самоуправление в Российской Федерации довольно интересно в качестве объекта изучения, так как является вполне самостоятельной сферой. Также следует отметить, что современное самоуправление в России находится на стадии становления. Этот процесс шёл на протяжении, по меньшей мере, десяти лет и довольно динамично продолжается сегодня.

Предметом данной курсовой работы является местное самоуправление в Нижнем Новгороде - власти на местах, его организация и функционирование и структура.

Несмотря на срок действия Конституции Российской Федерации тема становления местного самоуправления не утратила своей актуальности. Об этом из года в год в своих посланиях Федеральному Собранию Российской Федерации говорит Президент России. Например, в послании 2002 года Президент России В.В. Путин подчеркивает, что "в течение длительного времени федеральная власть практически не уделяла внимания проблемам местного самоуправления"2. Для организации местного самоуправления должны быть "единые правила, поскольку Россия - единая страна"3, отметил президент. Вместе с тем, глава государства подчеркнул, что "должно быть учтено "все многообразие" регионов и территорий"4. При рассмотрении темы данной курсовой работы нельзя не отметить конституционные права граждан на осуществление местного самоуправления5:

1. право осуществлять местное самоуправление путем прямого волеизъявления и через избираемые ими органы (ст. 3, 32, 130);

2. право участвовать в референдумах, избирать и быть избранными в органы местного самоуправления (ст. 32);

3. право самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления (ст. 131);

4. право на участие в решении вопросов об изменении границ муниципальных образований (ст. 131);

5. право владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью (ст. 130).

Таким образом, мы видим довольно широкий спектр конституционных прав граждан Российской Федерации, которые служат основой для законодательства в данной сфере. Это особенно показательно в рамках заявленного пост перестроечными реформаторами курса к демократическому государству и гражданскому обществу.

Одной из задач данной работы является показать, какие же гарантии и ответственность со стороны органов и должностных лиц местного самоуправления существуют в отношении, населения муниципального образования.

Также среди задач курсовой работы можно выделить следующие:

1. Ознакомиться с сутью понятия и явления местного самоуправления в целом;

2. Ознакомиться с организацией местной власти на местах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3. Рассмотреть деятельность местной власти в Нижнем Новгороде, при этом выявить существенные недостатки системы местного самоуправления в городе;

4. Изучить организацию местного самоуправления города Нижнего Новгорода на основе его устава;

5. Сформулировать пути решения имеющихся проблем, препятствующих эффективному функционированию местных властей города Нижнего Новгорода.

Цель, данной курсовой работы, - ознакомиться с деятельностью и организацией местной власти, рассмотреть различные аспекты местного самоуправления в Нижнем Новгороде.

При изучении темы курсовой работы были использованы различные источники. Прежде всего, были рассмотрены законы, обладающие различной юридической силой: Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Устав города Нижнего Новгорода. Также среди источников Большая Советская Энциклопедия, позволившая "оттолкнуться" от понятий "самоуправление" и "местное самоуправление". Кроме этого, были использованы некоторые Интернет-издания и другая литература.

Оглавление

- Введение 3

- Местное самоуправление как форма местной власти

- Основные понятия

- Организация власти на местах

- Ответственность местного самоуправления

- Ответственность перед населением

- Ответственность перед государством

- Ответственность перед физическими и юридическими лицами

- Местное самоуправление в Нижнем Новгороде

- Состояние местного самоуправления в Нижнем Новгороде

- Организация местной власти в г. Нижнем Новгороде

- Основные положения и вопросы ведения

- Правовые и финансово-экономические основы местного самоуправления

- Органы и должностные лица местного самоуправления

- Ответственность местного самоуправления

- Плюсы и минусы местного самоуправления

- Пути решения существующих проблем

- Заключение 29

- Список использованной литературы 31

Заключение

Тема данной курсовой работы является довольно интересной и актуальной. Она позволяет полнее раскрыть суть местного самоуправления в Нижнем Новгороде как явления. Это является актуальным в свете предстоящей реформы местного самоуправления в Российской Федерации.

По ходу изучения данной темы был сформулирован ряд задач, которые помогли дифференцированно подойти к предмету настоящей курсовой работы. В ней сначала были рассмотрены общетеоретические аспекты местного самоуправления, что позволило углубиться в изучаемое понятие, рассмотреть его особенности. Были выявлены разные подходы к понятию "местное самоуправление".

Также было проанализировано законодательство в области местного самоуправления. На основе этого анализа удалось раскрыть организацию и иные аспекты власти на местах, характерные в целом для России.

Кроме аспектов местного самоуправления, характерных для Российской Федерации в целом, изучалось устройство и деятельность местной власти в городе Нижнем Новгороде в частности. Была рассмотрена деятельность местного самоуправления в городе, при этом выявлены первостепенные проблемы самоуправления. Далее был проанализирован Устав города Нижнего Новгорода, на основе него было изучено устройство и функционирование местной власти города, определены ее особенности, в том числе недостатки (проблемы). Относительно ключевых аспектов были предложены варианты решения.

Немаловажным в данной курсовой работе является также изучение ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством, населением, а также юридическими и физическими лицами, так как именно данная сторона деятельности местной власти является одним из основных в определении местного самоуправления как формы местной власти.

Таким образом, цели курсовой работы в ходе написания, были достигнуты - организация, и деятельность местной власти были рассмотрены с разных сторон (хотя и в рамках одной темы).

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации - М.: Издательство Эксмо, 2004. - 48 с.

2. Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ (в ред. от 22 апреля, 26 ноября 1996 г.;17 марта 1997 г.; 4 августа 2000 г.; 21 марта 2002 г.; 7 июля, 8 декабря 2003 г.) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Компьютерная правовая система "Гарант" от 9.04.2005 г.

3. Федеральный закон от 25сентября 1997 г. №126 - ФЗ (с изменениями от 9 июля1999 г.; 27 декабря 2000 г. 30 декабря 2001 г.; 29 июня, 28 декабря 2004 г.) "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" // Компьютерная правовая система "Гарант" от 9.04.2005 г

4. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. "Об обжаловании в суде действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (с изменениями от 14 декабря 1995 г.) № 486-1.// Компьютерная правовая система "Гарант" от 9.04.2005 г.

5. Устав города Нижнего Новгорода (с изменениями от 28.01.1998 г. №1, 17.06.1998 г. №33, 14.10.1998 г.№51) // Компьютерная правовая система "Гарант" от 2001г.

6. Положение "Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы" от 26 октября 1993 г. N 1760 // Компьютерная правовая система "Гарант" от 9.04.2005 г.

7. Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. - М.: Юрид. лит., 1998. - 784 с.

8. Большая Советская Энциклопедия. (В 20 томах). Гл. ред. А. М. Прохоров. Изд. 3-е. М., "Советская Энциклопедия". 1975.

Т. 22 Ремень - Сафи. 1975. 628 с. С илл., 33 илл., 4 л. карт.

9. Выдрин И.В., Кокотов А. Н. Муниципальное право России. Учебник для вузов. - М.: Издательство НОРМА, 2001. - 368 с.